Quiénes somos

El FLAG es el programa latinoamericano del Instituto de investigación y debate sobre la gobernanza (IRG). Su misión consiste en construir un espacio de producción intelectual, de intercambio de experiencias y de discusión sobre los desafíos de la gobernanza en Latinoamérica.Sus actividades se articulan con los programas temáticos del IRG.

El Instituto de investigación y debate sobre la gobernanza

El IRG (www.institut-gouvernance.org) es un organismo de dimensión internacional creado en París (2006) con el auspicio de la Fundación Charles Léopold Mayer (www.fph.ch). Desarrolla una actividad de prospección y monitoreo para identificar los nuevos espacios y las maneras innovadoras de pensar la gobernanza en distintas partes del mundo.

El Foro latinoamericano sobre la gobernanza

Desde agosto del 2007, el IRG ha integrado un programa dedicado a América Latina: el Foro latinoamericano sobre la gobernanza (FLAG). Un foro es un espacio abierto en el que los participantes descubren, piensan y deliberan juntos. En este sentido, la misión del FLAG es propiciar conjuntamente el intercambio de experiencias y la producción de ideas sobre la gobernanza en América Latina, en estrecha articulación con los ejes de trabajo del Instituto. El trabajo del FLAG consiste en:
 Identificar los desafíos fundamentales de la gobernanza en Latinoamérica;
 Analizar las prácticas de gobernanza tal como existen en el continente hoy en día;
 Valorizar experiencias innovadoras de gobernanza: asambleas constituyentes, dinámicas transfronterizas, instrumentos de evaluación y de participación ciudadana, etc.;
 Debatir y formular propuestas a partir de los resultados de este proceso de observación y de intercambio.

Programas temáticos del FLAG

Para el 2008 y el 2009, los temas de trabajo del FLAG estan estrechamente articulados con los programas temáticos del IRG.

 Legitimidad y arraigo de los poderes

El hecho de que un poder sea legal, es decir que cumpla con los requisitos de un sistema constitucional, no es suficiente para asegurar su legitimidad, es decir su aceptación y reconocimiento por la sociedad. Este programa estudia las diversas fuentes de la legitimidad del poder y las condiciones para alcanzar un tipo de gobernabilidad y de gobernanza que genere la adhesión y la confianza de los ciudadanos en su diversidad. Se insiste en dos aspectos de este tema:

• El reconocimiento político y legal de diferentes formas de autoridad: En articulación con la reflexión que está llevando a cabo el IRG en África y en Asia, el FLAG lanza un proceso de investigación sobre este tema y organizará un seminario sobre « Fuentes de legitimidad y formas del poder en la región andina » (Lima, noviembre del 2008) ;
• La creación o restauración de la confianza en las instituciones. El FLAG participa en la redacción de una serie de libros colectivos, colecta artículos y organiza talleres de estudiantes.

 Modos de evaluación de la gobernanza

Evaluar la gobernanza de un país no es sólo un ejercicio técnico. La elección de una metodología de evaluación, el perfil de los actores involucrados en el proceso, el tipo de dimensión de la gobernanza que se aborda, etc., son todos temas fundamentales que no pueden dejarse de lado en beneficio de un enfoque estrictamente cuantitativo de los indicadores de gobernanza. Los actores de la cooperación internacional, agencias bilaterales e instituciones multilaterales se apropian ampliamente esta problemática en la actualidad e intentan posicionarse entre la multiplicidad de enfoques y prácticas de la evaluación. Mientras algunos gobiernos tratan de involucrarse en ese proceso de evaluación, en diálogo con los proveedores de fondos, muchos actores procedentes de la sociedad civil (universidades, think tanks, organizaciones ciudadanas, etc.) también hacen propio este desafío de la evaluación y proponen enfoques y herramientas innovadoras en este ámbito. En articulación con la reflexión que está llevando a cabo el IRG, el FLAG lanza un proceso de investigación sobre la evaluación de las instituciones publicas en América latina: papel de la sociedad civil y modalidades de diálogo con los poderes públicos.

 Coproducción del bien público y procesos multiactores

La producción del bien público no puede ser considerada únicamente bajo el enfoque gubernamental cuando la sociedad civil, el sector privado y los gobiernos locales desempeñan un papel cada vez más importante en este campo. Este programa analiza la manera como estos diferentes actores entran en un proceso de asociación y de acción conjunta. Actualmente, el programa se concentra en uno de los aspectos de este tema complejo: el papel de la sociedad civil (ONGs, asociaciones, movimientos sociales, etc.) en la coproducción del bien común. ¿Cuáles son las asociaciones estratégicas entre estos actores para construir o influir en las políticas públicas? ¿Cómo interactúan con el Estado, la sociedad civil y los gobiernos locales? ¿Qué autonomía logran tener? Un encuentro sobre este tema está previsto en América Latina en el primer semestre del 2009.

 Pertinencia y eficiencia de las Instituciones: ingeniería institucional y reforma de la acción pública

La manera de funcionar de las instituciones ¿les permite pensar y organizarse a largo plazo? ¿Qué tipo de “ingeniería institucional” podría permitir que el Estado y las organizaciones supranacionales refuercen su eficiencia y pertinencia? El IRG ha escogido empezar a analizar el problema desde el enfoque de la educación y la capacitación en asuntos públicos. El FLAG forma parte de un proyecto de Observatorio de formaciones a los asuntos públicos (OFAP) de dimensión mundial.

 Participación en los asuntos públicos: democracia y ciudadanía

¿Cómo se puede lograr tomar en cuenta todo el espectro de la sociedad en la toma de decisiones? ¿Cuáles son las formas de participación en el poder experimentadas desde el nivel local hasta el mundial? Este programa se concentra actualmente en el tema de la “diplomacia no gubernamental”: el sentido de la influencia y estrategias de incidencia utilizadas por los actores no gubernamentales que tratan con instituciones públicas. Dentro de este programa, se ha creado un premio de investigación sobre la diplomacia no gubernamental, organizado por el IRG, el Instituto de Estudios Políticos de París (Sciences Po) y la plataforma de ONGs francesas Coordination Sud. Recompensa cada año a la mejor investigación (tesis de master o de doctorado) sobre este tema. Una versión anglosajona de este premio francés está siendo organizada, y se está estudiando la posibilidad de una versión hispanoamericana.

 Articulación de los diferentes niveles de gobernanza, desde lo local hasta lo mundial

Este programa recoge análisis y experiencias sobre los procesos de diálogo y la construcción de vínculos entre las diferentes escalas de la gobernanza (local, provincial, nacional, regional, mundial). El Instituto y el FLAG se concentran especialmente en dos problemáticas: descentralización, gobernanza local y territorios; la construcción de bloques regionales y la adaptación de los Estados.

Las actividades del FLAG alrededor de estos programas

El FLAG desempeña diferentes actividades alrededor de cada uno de sus temas de trabajo.

 producción de articulos Se hacen pedidos de artículos a especialistas destacados para poner a la disposición del público cada día más información y análisis sobre ellos mediante nuestro sitio Web – el cual se vuelve poco a poco una fuente de recursos intelectuales sobre las problemáticas fundamentales de la gobernanza en América Latina.

 Talleres de investigación con estudiantes de universidades latinoamericanas

Actualmente se desempeñan cuatro talleres de estudiantes entre México, Perú y Colombia relacionados con las tematicas de legitimidad por un lado y modos de evaluación de la gobernanza por otro lado.

 Organización de encuentros

La organización y co-organización de encuentros con organizaciones latinoamericanas constituyen momentos de gran intensidad creativa sobre los temas del IRG y del FLAG. Dos encuentros están previstos este año: articulación de las fuentes de legitimidad en América Andina: Lima, noviembre 2008 Evaluación de las instituciones publicas en América Latina: papel de la sociedad civil y modos de dialogo con los poderes públicos, Bogota, noviembre 2008. (mettre les papiers de présentation en lien)

El propósito de estas actividades, y de otras más que no se describen aquí, es el intercambio de experiencias, el debate progresivo y constructivo, así como la construcción de una red latino-americana –y luego mundial– de reflexión sobre los desafíos de la gobernanza en el siglo 21.